在9月9日，欧盟委员会公布了一项名为《公共采购法》的新草案，其中的核心概念是“优先考虑欧洲”。每年，欧洲各级政府在采购上的支出高达约2.6万亿欧元，这一数字相当于欧盟 GDP 的 15%。以往，全球厂商可以自由参与竞争，公开招标，谁的性价比高就能中标。而中国企业凭借产品的优质与低价，自然拥有了较强的竞争力。然而，这次新法案对这一机制进行了重大改变。它并非完全禁止非欧盟企业投标，而是设定了优先选择本土企业的规则：如果欧盟企业的报价不比外国企业高出 15% 到 30%，则优先考虑本土企业。在这种情况下，哪怕中国的报价低于本土企业，也可能在评选过程中被虚拟抬高，使得价格优势荡然无存。

以光伏产业为例，中国的光伏组件因价格低廉而在欧洲市场占据了很大份额。根据德国弗劳恩霍夫太阳能研究所的测算，使用本土电池在欧洲生产的一块光伏组件，比在中国生产的费用要高出约 20%。在德国市场，本土组件的定价比亚洲同类产品高出 13% 到 35%。欧盟的这个价格范围，正好与中国组件的价格优势重合，这将意味着许多公共采购的订单，将合法地转向本土制造商。

在电动巴士的领域，情况也不尽相同。根据国际清洁交通委员会的数据，宇通在2026年第一季度的欧洲零排放城市巴士注册量中占16%，其售价已经与高端品牌奔驰持平。而比亚迪占约6%的市场份额，虽然在各国表现良好——在英国市场，其电动巴士占到了约45%，在德国约15%——但由于新法的引入，政府采购中对本地零件的要求愈加严苛，使得即使价格低廉也难以获得订单。

振华重工在港口起重设备领域占据超过70%的市场份额，连续25年排名第一，而中车的轨交设施以及中国的电网设备更频繁地出现在政府和公共机构的采购名单上。新法案的实施使得这些企业可能遭遇极大挑战，因为所有的采购决定将不仅仅考虑价格，还将影响到企业的国籍和产品的来源。欧委会副主席明确表示，地方政府有权将投标人排除在外，这使得即便是使用中国零件的欧洲公司也可能无法参与竞争。

医疗器械方面，欧盟已于去年禁止中国企业参与500万欧元以上的采购，同时限制中标方使用中国产器械的比例。这种过程中，中国企业在欧洲的估值将面临更大挑战。

随着这种“关闭”采购市场的法规进入实施阶段，欧洲的本土厂商无疑将迎来一波发展红利。电动巴士市场的主要竞争者包括波兰的Solaris，以及西班牙的Irizar、荷兰的VDL和Ebusco，均获得了政府的强力支持。轨交设备方面，阿尔斯通在多个欧洲国家拿下了大额订单，而港口设备的市场份额被芬兰的卡尔玛和科尼等本土企业占领。

尽管这一政策为本土企业提供了喘息的空间，但从长远来看，欧洲可能会因产能不足而面临新的问题。因此，强制要求采购本土产品，短期内有助于保护本土工业，但可能会导致供应链成本的上升，以至于影响市场竞争动态。